计划单列市是什么意思(全国计划单列市有哪几个城市)
浑运珹 • 2022-07-30 09:20:00 • 7750次 • 热点
计划单列市是什么意思
所谓计划单列市,它的全称是国家社会与经济发展计划单列市。是指,在行政建制不变的情况下,省辖市在国家计划中列入户头,赋予他们省一级的经济管理权限,财政与中央挂钩。
设立计划单列市的目的是解决城乡分割问题,探索出一条以大城市为依托的经济区,政治与经济适当分开来发展经济。我国这五个计划单列市同时也是副省级城市。
这里又涉及到一个概念,副省级城市。副省级城市是指在我国行政架构为副省级建制的地级市,其主要领导干部行政级别上为省部级副职。
设立副省级城市的目的是,加快城市的经济与社会发展,更好的发挥中心城市的辐射带动作用。额外多提一点,我国现有十五座副省级城市,除了这五座城市外,其余的都是省会城市。
计划单列市有哪些城市
我国城市行政层级分四层,由高到低分别是:直辖市(省级)、副省级市(副省级)、地级市(厅级)、县级市(处级)。在全国600多个城市里,有4个直辖市和15个副省级城市。
城市级别越高,其拥有的国家战略和资源配置优势越明显。
北京、上海、重庆、天津4地为直辖市,相当于省一级。与广州、深圳、苏州、太原相比,直辖市在城市级别、管理权限还有财政自由的支配上,都远超普通城市。
15个副省级城市里,其中包括10个省会和5个计划单列市,他们分别是:
省会:广州、杭州、南京、济南、沈阳、长春、哈尔滨、武汉、成都、西安。
计划单列市:深圳、青岛、宁波、大连、厦门。
副省级省会里,基本都是区域中心,发展高地。广州对于华南、沈阳对于东北、武汉对于华中、成都对于西南、西安对于西北。
而计划单列市是我国城市体系中特殊的一种存在。所谓计划单列市,就是财政单列,财政收入直接与中央对接,而不是上缴本省级,并且计划单列市有一定的省级管理权限。
可以看出,计划单列市与本省会城市存在一定竞争关系。广州与深圳,济南与青岛,杭州与宁波,沈阳与大连,福州与厦门,在国家战略和城市群主导权上会存在相互争夺的现象。
其实副省级城市的前身,是计划单列市。那为啥现在不增加计划单列市了,看着还可以?
一、计划单列市设立初期,的确调动了个别城市发展的积极性,但由于其财政直接与中央对接,本省内并未享受到利益,更别说为本省做贡献了。
二、1994年分税制改革后,中央与地方的财权关系划分明朗且清晰,这在后期增加了地方在探索收入增长极上的主观能动性,如果再设立计划单列市,就失去了其价值。
三、2010年前,5个计划单列市发展速度不分上下,相对平稳,但2010年后,深圳一骑绝尘,拉开了与其他4个计划单列市的距离。可见,在高质量发展阶段,计划单列市的优势越显薄弱。
四、过去40年的发展已经证明,城市级别的高低,与经济增长并没有直接的对应关系。城市级别高虽然能提高城市的资源配置能力,但未必能促进经济高速增长。正厅级地级市苏州就是很好的例证。
省会和计划单列市的区别
1、级别不同:计划单列市都是副省级,而省会城市并非全是副省级。全国只有15个副省级城市,其中包括深圳、厦门、青岛、大连和宁波等5个计划单列市,以及哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、西安、武汉、成都和广州等10个省会城市。
2、组织关系不同:计划单列市的书记、市长、人大主任和政协主席均由中央任命,而省会城市的书记、市长、人大主任和政协主席则不必均由中央任命。
3、经济权限不同:计划单列市的收支直接与中央挂钩,由中央财政与地方财政两分,无须上缴省级财政,享有省一级的经济管理权限。而省会城市的收支是与省级财政挂钩的。
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